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中共汕头市潮阳区委 汕头市潮阳区人民政府关于加强科技创新体系建设提高自主创新能力的意见 |
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发布者:admin
来源：
发布时间:2008.09.18 |
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潮阳区委发[2006]2号
一、加快潮阳经济社会发展，必须实施自主创新战略，提高自主创新能力
1、自主创新是经济社会发展的决定力量。当前，国家之间和地区之间的竞争，实质上是科技的竞争，谁拥有科技优势，谁就能在竞争中掌握主动权。随着科学技术的迅猛发展，科学传播、技术转移和科技成果产业化速度越来越快，自主创新已经成为科技竞争的核心，成为经济社会发展的决定力量。谁自主创新能力强，谁就能占领竞争的制高点，就会在竞争中立于不败之地。潮阳要增创新优，实现“十一五”时期跨越式发展，根本出路在于提高自主创新能力，提升产业竞争力，这是加快潮阳经济社会发展的关键所在。
2、提高我区自主创新能力的关键是加快实施自主创新战略。实施自主创新战略，就是要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的首位，紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务，牢固树立以我为主的思想，以掌握核心技术、发展壮大知识产权储备为宗旨，正确处理引进先进技术和自主创新的关系，把原始创新、集成创新和引进技术基础上的消化吸收创新有机结合起来，有效整合创新资源，全面提高自主创新能力。
3、实施自主创新战略的总体思路。要牢固树立和落实科学发展观，正确处理引进技术和自主创新的关系，坚定不移地走自主创新道路，把加强原始创新确立为自主创新的首要任务，把加强集成创新作为自主创新的重要内容，大力加强引进技术基础上的消化吸收创新；进一步强化企业在自主创新中的主体地位，充分发挥企业在原始创新中的主体作用，大力培育具有较强自主创新能力的科技型企业；充分发挥政府的积极作用，努力营造有利于自主创新的体制环境、政策环境和文化氛围，形成对自主创新的有效激励。
二、加强科技创新体系建设，促进企业真正成为技术创新的主体
4、加快以企业为主体的技术创新体系建设，提高企业自主创新能力。积极引导扶持，强化企业技术创新的主体地位。鼓励企业加大技术创新投入，开发新技术、新产品和新工艺，注重引进专用技术、软件及配套技术，提高科技含量和质量。要结合我区实际，在项目安排、人才培养和财税调节等方面制定促进自主创新的扶持措施，进一步强化企业作为科技投入、研究开发、风险承担、应用受益主体的技术创新体系建设，不断增强引进、消化、吸收和自主创新能力，逐步实现从跟踪模仿为主向自主创新为主转变，努力形成拥有自主知识产权的关键技术和知名品牌。
5、鼓励企业建立研发机构，促进产学研紧密合作。支持企业建立技术研发机构和组织产学研联盟，增强自主研发能力。要支持有条件的高新技术企业通过与高等院校、科研院所联合，组建各种形式的研发机构，加强技术研发和技术储备，形成优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研紧密结合的创新机制。同时，要抓好民营科技企业的创新能力建设，围绕“高、新、特、精”形成较强的技术配套和协作能力。
6、加强科技创新平台建设，为企业自主创新提供良好服务。和平、谷饶、贵屿等镇要发挥专业镇产业优势，积极建设产业集群创新公共服务平台，为广大中小企业技术创新提供支持。通过专业镇产业集群创新，不断提高产业集群的技术水平和创新能力。
三、围绕提高产业竞争力，集中力量加强重点领域自主创新
7、坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收自主创新相结合，以现有产业优势为基础，以市场为导向，集中力量，加强重点领域关键技术和产品的创新攻关，为培育和保持名牌产品和著名商标提供强有力的科技支撑，用高新技术改造提升优势传统产业，促进我区优势传统产业上档次上水平，增强传统产业竞争力。
8、加强分类指导，实现整体推进。我区不同类型地区经济社会发展水平参差不齐，自主创新、科技进步的起点和基础不尽相同。要加强分类指导，突出抓好重点区域、重点产业、重点企业、重点产品，形成区域龙头示范、重要产业支持、骨干企业引领、名牌产品带动的自主创新格局。在重点区域上，要充分发挥和平、谷饶专业镇的优势，加快专业镇技术创新平台建设，使之成为全区自主创新的策源地、聚集地和辐射中心。要大力支持贵屿镇实施废旧电子信息产品拆解处理示范工程，加快资源再生产业化基地建设，使之成为发展循环经济、促进自主创新的重要载体。在重点产业上，要围绕我区优势产业，以研发自主知识产权技术及产业化为目标，大力推进产业技术创新，推动纺织服装、音像制品、纸品文具、机械制造和电器拆解处理综合利用等产业优化升级。在重点企业上，要突出高新技术企业、民营科技企业、农业龙头企业的自主创新工作，大力培育自主创新型企业。在重点产品上，要积极实施名牌带动战略，形成一批带动能力强、有较高市场占有率的名牌产品，加快发展自主品牌，转变贴牌生产为主的状况，走品牌兴区之路。
四、充分发挥政府宏观协调和管理职能，切实改善自主创新环境
9、加大人才培养、引进力度，为自主创新提供智力支持。人才是经济发展的第一资源，是推动自主创新的主体力量。要把大力培养、引进、储备和使用各类创新人才，作为提高我区自主创新能力的基础性工程，不断强化人才意识，舍得投入培养人才，放宽政策吸引人才，建立机制激励人才，营造环境留住人才，真正形成有利育才、引才、聚才、用才和各类人才脱颖而出、施展才华的良好机制。
10、进一步加大知识产权保护工作力度，形成自主创新的良好法制环境。要把知识产权拥有量特别是发明专利的拥有量，作为衡量自主创新能力和科技产业项目立项与验收的重要指标。积极开展知识产权试点工作，推动企业运用知识产权制度。培育和发展知识产权优势企业，支持有自主专利技术、有较强竞争力的优势企业推进专利技术产业化。进一步加大对侵犯知识产权行为的查处和打击力度，努力形成知识产权部门与工商、文化、公安等部门齐抓共管的局面，为自主创新成果提供强有力的保障。
11、多渠道加大自主创新投入。加快建立财政投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化自主创新投入机制，切实落实中央和省有关增加科技投入的各项规定，确保我区财政科技投入增长与财政收入增长相适应。
12、统一认识，努力开创自主创新工作新局面。提高自主创新能力是一项系统工程，涉及技术创新、制度创新、文化创新各方面，覆盖科技、经济、社会发展各领域。各镇（街道）、各部门要进一步深化对提高自主创新能力重要性的认识，统一思想、明确目标，切实加强对科技创新工作的规划和实施，加强组织协调，在全区形成党委、政府全面抓自主创新工作，各部门各司其职、分工协作、紧密配合、合力推进的工作格局和工作机制，形成自主创新的强大合力，确保我区自主创新工作实现新跨越，取得新成效。
13、努力营造全社会参与自主创新的环境和氛围。要加强舆论引导，大力宣传提高自主创新能力的重大战略意义，倡导鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、不骄不躁的创业风尚，逐步形成创新文化氛围，推进创新文化建设，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创新才能得到发挥，创造成果得到肯定。 |
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